国务院落实中央政治局确定的路线图

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《中国经济周刊》首席评论员 钮文新一周前，中央政治局会议对当前中国经济形势做出判断，认为“当前经济运行面临新的困难挑战，主要是国内需求不足，一些企业经营困难，重点领域风险隐患较多，外部环境复杂严峻。疫情防控平稳转段后，经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。”
如何应对？中央政治局提出一系列要求，给出一系列方案。现在，轮到具体落实方案了。7月31日，李强总理主持召开国务院常务会议，提出八项要求：第一，要深刻领会习近平总书记关于经济形势的科学判断，进一步统一思想、坚定信心，切实抓好党中央决策部署贯彻落实，着力固本培元，推动经济持续回升向好；第二，要加强逆周期调节和政策储备研究，相机出台新的政策举措，更好体现宏观政策的针对性、组合性和协同性；第三，要着力激发民间投资活力，加快解决拖欠企业账款问题，坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派；第四，要活跃资本市场，提振投资者信心；第五，要加快培育壮大战略性新兴产业，打造新的支柱产业，增强我国在全球产业链供应链中的竞争力影响力；第六，要调整优化房地产政策，根据不同需求、不同城市等推出有利于房地产市场平稳健康发展的政策举措，加快研究构建房地产业新发展模式；第七，要高度重视做好就业工作，集成优化就业创业政策，大力挖掘就业增长点；第八，要进一步增强责任意识、担当精神，主动、协同、高效抓好落实，推动高质量发展不断取得新成效。特别值得注意的是，会议明确指出：“对今明两年到期的阶段性政策作出后续安排，对于企业稳定预期、提振信心、安排好投资经营具有重要意义。本次延续政策项目多、涉及领域广，延续时间长，契合企业期待，要认真做好宣传解读，全面抓好推进落实。”三年疫情，对中国经济而言，积累了很多的困难和不利因素，而这些困难在“磁滞效应”的作用下，必定会对经济产生重大影响。从内需看，三年疫情期间，国民收入减少、企业投资下滑，而且累积了很多不利因素。以消费为例，收入越减少，储蓄意愿越强烈，而消费越谨慎。在此态势下，我们要有足够的耐心，等待国民收入逐步恢复，等待收入预期进一步好转。消费恢复了，产能才会随之恢复，企业利润前景才有可能呈现，新的投资才有可能逐步热络，这是自然的经济规律。所以，内需疲弱必然会对经济增长构成拖拽效应。该怎么办？不仅不能撤掉疫情期间出台的各项经济支持政策，同时还要加大对冲不利因素的政策力度，去减少疫后经济的曲折。正因如此，此次国常会除了针对经济增量提出政策要求以外，针对存量政策，尤其是疫情期间出台的、今明两年到期的阶段性政策提出“延期安排”，延期到什么时候？没有明确的期限，而只有“延续政策项目多、涉及领域广，延续时间长”的定性说明。为什么做出这样的安排？因为“契合企业期待”，同时“对于企业稳定预期、提振信心、安排好投资经营具有重要意义”。这一段的表述或许可以理解为：政策没有时限，只有目标。目标是什么？中国经济出现强劲的内生动力。所以有必要做好充分思想准备，未来一段时期，尤其是今明两年，在“磁滞效应”的作用下，中国经济呈现“疫后修复”特征在所难免，而不宜做出突飞猛进的预期。站在这样的角度，也就能理解为什么将今年经济增长的目标定在5%左右。因为中央懂得如今5%的增长非同寻常，要克服疫情经济的“磁滞效应”。同样，站在这个角度再看国务院常务会议提出的要求，其实就是要调动方方面面的积极力量，加大逆周期力度，对冲疫情后的“磁滞效应”，不仅要实现今年经济增长目标，而且要为中国经济未来固本培元。毫无疑问，要实现这样的目标，各级政府和各个部门必须“要进一步增强责任意识、担当精神，主动、协同、高效抓好落实，推动高质量发展不断取得新成效。”责编 | 姚坤
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