建设工程领域主要参建单位项目管理分析

水煮大西瓜

本文主要根据现行法律法规、政府规章、制度以及发承包合同、监理合同等的相关约定条文进行编写，探讨并进一步明确建设单位、施工单位和监理单位的三方关系及各方的相关责任，协调统一各方步调。同时重点强调及提醒参建各方在项目管理时，应重点关注的事项，以便达到项目各方合作共赢的目标。本文谨以某甲方公司的项目管理要求为例，供读者参考学习。
质量管理目标：全部达到合格，并不低于监理合同和承包合同约定的质量目标。
进度管理目标：根据承包合同、协议或计划总工期目标实现。
成本管理目标：在合同价款内完成合同规定的内容。
安全文明管理目标：施工期间杜绝重大安全事故发生，达到安全文明工地标准。
工程资料管理目标：根据合同约定、当地要求以及现行标准，根据施工节奏，据实完成工程资料编制及竣工资料移交。
其他目标：其他上述未涉及但承包合同约定目标。

项目启动会
1、组织机构
项目参建单位的组织机构分两级管理：第一级是以建设方项目部负责人、项目监理机构总监、施工单位项目经理为主的项目管理，负责本项目的全面管理；第二级为集团公司级管理，以集团工程管理中心为主进行定期的巡检、专项巡检以及检查、指导和协调项目管理。

建设单位项目部对项目的管理：项目部是甲方为便于有效实施项目管理而成立的部门，依据与施工单位单位签订的施工合同及协议以及集团公司的制度和流程等，对整个项目进行全面管理，严格执行公司制度和流程、施工合同及协议等；工作职责包括但不限于前期拓展、工程建设、内外关系及组织协调等，对整个项目进度、质量、安全及成本控制等进行统一管理。特别指出的：
1、前期阶段：在项目部成立后，应及时组织相关用地看管单位进行放线测量，明确用地边界，与政府相关部门办理交接手续，将场地边界、场地电线电缆、市政管道、未拆除的房屋、墓地、文物等在取得土地使用权与签订投资协议后的未尽事宜，以及影响项目开发的情况详细记录及勘察，提交公司讨论解决。并做好场地相关用地红线、基准控制点、地下市政管线资料收集与整理工作，并移交相应施工单位。
2、建设阶段：项目部需组织图纸会审及技术交底等重点工作。
监理单位对项目的管理：监理单位受建设单位的委托，依据监理合同及有关法律、法规赋予的权力和职责，充分熟悉并了解承包合同及相关协议，对监理程序进行交底，对项目进行全面的监督和管理；监理单位的责任是从组织和管理的角度，采用经济、技术、组织、合同等措施，进行项目监督管理，以便实现项目的建设目标。
施工单位对项目的管理：施工单位依据与建设单位签订的承包合同及协议对工程进行全面和直接的管理，认真学习施工合同及协议；施工单位应有完善的项目管理组织架构及人员配置（如项目经理、技术负责人、质检员、安全员等必须落实到位）；施工单位是所承包工程质量、进度、安全文明施工的责任主体。特别需要指出的是：
1、根据合同约定，总包有义务为专业分包单位提供相应的施工条件，确保项目整体的进度、质量及安全。
2、施工单位对建设单位移交的场地条件资料负有核验义务，对其承包范围内是否存在地下管线应进行全面的探查，复核后方可施工。
2、项目管理流程图

3、工程汇报
1）项目一般事项（承包合同约定范围内的事项）由建设单位项目部协调监理单位、施工单位进行处理，项目部按工程汇报制度做相应汇报即可。
2）项目重点事项及合同范围外的事项（需要集团进行决策的），需上报集团工程管理中心，由集团决策执行。特别注意需专项汇报并报工程管理中心审批的事项：
a、工程策划；
b、招标技术要求；
c、监理规划；
d、施工组织设计、危大工程及超危大工程专项施工方案；
e、设计变更和现场签证。
1、总承包单位需按施工合同及协议的工期要求，对项目整体进度负责，合理安排各分包单位施工进度，做好事前、事中和事后的进度控制计划，实行动态跟踪与控制，过程中实时纠偏。监理单位审核其上报的施工总进度计划，使之满足整个项目开发计划和总包合同约定的工期要求，并通过相应的组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等对实现进度目标进行有效保障。具体各单位有关进度工作职责可参考下图“工程进度控制流程图”。

工程进度控制流程图
2、事前进度控制
总承包单位需在项目开工前，上报施工总进度计划给与监理单位及项目部审核。总承包及专业分包单位对审批通过的总进度计划进行分解，并制定相应的季度、月度与周施工计划，同时尚应制定相应的施工方案和保障措施（注：专业分包单位进场时，需将分包施工进度计划上报总承包单位审核，无异议后上报监理单位及业主审批，通过后按进度计划执行）。
3、事中进度控制
在施工过程中检查计划是否存在偏差；如发现进度滞后，需及时分析进度滞后原因，并采取切实有效的赶工措施，监理单位及项目部需监督落实纠偏措施，确保工程进度。（动态管理）
4、事后进度控制
专项分包施工单位完工后，需与总承包单位、监理单位及项目部一起复盘专项分包施工进度计划，及时做好后续专业分包的衔接。
1、工程施工质量全面符合设计、施工及现行标准与规范要求，需做到建设行政主管部门一次验收合格。项目现场质量管理严格按照“工程施工质量控制工作流程图”执行。参加各方，特别是总承包方必须有严格的质量管理体系，建立健全质量管理方针和保障措施，制定质量通病预防措施。

工程施工质量控制工作流程图
2、项目质量计划管理
（1）项目的质量管理应坚持“计划、实施、检查、处理”循环的工作方法，持续改进施工过程的质量控制。
（2）总承包方的项目质量计划编制依据承包合同、设计图纸、现行规范以及施工组织设计与专项方案等，原则上由项目经理组织编写，经由总包单位管理部门批准并在得到业主和监理单位认可后实施。
（3）质量管理的记录：各参建单位均应做好质量管理方面的记录，包括但不限于施工日志和专项施工记录；交底记录；上岗培训记录和岗位资格证明；使用机具和检验、测量及试验设备的管理记录；图纸、变更设计接受和发放的有关记录；监督检查和整改、复查记录；质量管理相关文件；其他记录。

3、项目设计图纸质量管理
（1）原则上图纸会审应开工前进行。如施工图纸在开工前未全部到齐，可先进行分部工程图纸会审。各参建单位在收到施工图审查机构审查合格的施工图设计文件后，在设计交底前进行全面系统的熟悉和审查施工图纸。根据合同约定、现行规范以及工程所处环境等情况，对图纸的完整性、与地方气候与地质条件匹配度、专业图纸间的矛盾情况、图纸标注是否完整及准确、图纸内容是否满足现行规范等要求、设计图纸所用材料是否有货源、施工方法是否合理、施工安全及环境是否满足当地政府要求等角度进行梳理，共同提高设计图纸质量。
（2）深化图纸质量：承包单位在收到需要深化的施工图纸后，应对施工图纸有深刻的认识，深化图纸应能完全反映施工图纸的真实意图，在经过设计批准后方可施工。
4、项目材料质量管理
（1）复试取样：所有工程所用原材料、半成品或成品构件均应有合格证和材质报告单。复试材料应实行见证取样和送检制度，送检的检测试样，必须从进场材料中随机抽取，严禁在现场外抽取。取样送检见证人，应由建设单位书面确认，并委派建设单位项目部或监理单位人员1-2名担任。

（2）项目材料质量控制的程序

5、项目施工质量管理
（1）样板引路与首件制
现场质量管控需“样板先行”。现场须设立样板间及工艺样板展示区，并严格执行样品、样板审批制度。在工序施工前，做好技术交底工作。钢结构制作需施行“首件制”，进行首件验收，并以此为标准进行制作。

（2）土方工程

（2）复合地基与桩基础工程

（3）钢筋混凝土工程

（4）钢结构工程

（5）砌体工程

（6）耐磨地坪工程
重点控制耐磨骨料每平米用量、平整度特别是施工缝、后浇带的平整度、成品覆盖养护及分缝等。
（7）机电工程
重点控制事项：材料设备订购前需施工单位先报审品牌，确认后监理单位按此进行进场验收；大型材料设备参数确认前施工单位需现场踏勘，确认此材料设备能满足现场安装要求后才能申报；施工前需做机电各专业综合管线排布并报审；机电管道、电缆桥架、母线等穿楼板、墙需按规范和图纸要求做套管或防水套管，预埋套管需监理验收完成才能浇捣混凝土。
（8）其他工程
事前控制：①总包、分包资质及现场项目经理部成员、特种作业人员的资格证、上岗证等资质审查；②图纸会审、设计交底、技术交底、施工组织设计、专项方案、质量控制计划等审查；
事中控制：场地标高、轴线核验；材料取样及送检；实测实量；实体检测；工序隐蔽验收；使用功能方面的检测等。同时参建各方需履行各自的质量监管责任，进行自检、互检、交接检，监理单位需对关键部位关键工序进行旁站，项目部进行巡检，每周参建各方需进行现场联合巡盘。

旧改项目联合巡盘
事后控制：分部分项工程完工后，需对分部分项工程进行验收，并提出相应质量整改问题和意见，监理单位和项目部监督落实整改，同时对半成品或成品进行保护。
1、建立制度
为贯彻国家“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全安全生产责任制，责任到人，切实做好安全生产工作。
2、安全教育、安全交底
对工人，做好进场安全教育、班前安全教育及专业工种安全教育，并对每一位工人进行安全技术交底，严格落实安全三级教育，避免和消除安全隐患。
对现场管理员，做好入职安全教育，采用多种形式宣传、普及安全技术知识，进行有针对性、形象化的培训教育，提高员工的安全意识和自我防护能力。
加强全员安全生产意识教育，树立安全生产法制化的观念，定期组织学习、分析、探讨，及时对有关人员进行安全教育。

安全教育

3、安全检查
参建各方需采用每天巡查、定期检查、季度检查、专项检查等方式对项目进行安全全面检查，特别注意：三宝、四口、五临边；特种设备、特种作业的安全；危险性较大的分部分项工程等。同时严格落实“查思想、查制度、查纪律、查隐患”。
项目部需组织参建各方每周进行工程安全检查，并组织安全生产例会，落实安全问题整改。
特别检查：特种设备的钢丝绳、吊钩、安全锁等；高空作业的安全带、安全绳及生命线等。
4、安全监督
各参见方项目部对所辖在建工程建设过程中的安全工作负有全面的监督、管理责任。应明确发布在建工程的安全方针、目标、政策和主要保证措施；明确必须遵守国家安全生产法律法规；建立健全现场安全保证体系和安全监督体系。
5、危大工程安全检查重点

6、应急管理与事故调查
建立健全生产安全事故应急预案体系，完善在建工程应急管理机制，配备相应的救援物资，防止危急事件发生，保证危急事件发生后救援、抢险和生产恢复工作的有序进行。
各单位每年必须组织实施至少2次实战应急演练活动（其中必须包含消防应急演练），各单位负责人、分管工程负责人必须参加应急演练活动，做好应急演练过程记录。
各单位发生生产安全事故或突发事件后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。各单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照有关规定及时如实报告，不得隐瞒、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。按照“四不放过”原则(事故原因未查清不放过；事故责任人未受到处理不放过；事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；事故指定的切实可行的整改措施未落实不放过。)，对各类生产安全事故进行调查处理。
6、文明施工
（1）规范施工现场的场容场貌，保持作业环境的整洁卫生。
（2）科学组织施工，使生产有序进行。
（3）减少施工对周围居民和环境的影响。特别是需根据属地政府空气污染要求，制定应急预案或扬尘治理应急预案；同时做好现场建筑垃圾运输和处置。
（4）保证职工和工人的安全和身体健康。

1、各参建方项目部要安排专人负责管理在建项目内业资料，按要求做好相关内业资料的收集、整理和归档，确保本单位内业资料台帐的规范齐全。如专责人员工作异动,要认真做好交接工作。
项目现场的施工及管理资料必须与项目施工进度同步，严禁资料后补。
1、项目现场管控的重点、难点
作为物流仓储建筑，与民用建筑存在不一致的地方。物流仓储其不同的分项是存在较大量的钢结构工程、耐磨地坪工程、围护结构工程及库房的高支模支撑系统。各分项工程需重点把控以下方面：
1）钢结构工程的制作及吊装；
2）耐磨地坪的施工平整度；
3）围护结构的渗漏；
4）高支模支撑系统的安全性。

2、现场签证管理
项目管理过程中，不可避免会产生合同及清单无单列项或需增加施工内容的情况，由此需采用现场签证形式进行工程量确认。
现场签证需遵循的原则：事情审批原则；指令唯一原则；一单一算原则；一月一清原则；完工确认原则；过程追溯原则。
实行严格的事前审批程序，原则上先审批后实施，严禁事后补办。签证在事前讨论时必须讨论其经济性、必要性，同时在过程中也要确保必须、符合、真实、准确、完整、及时。签证核实工程量时，施工单位、监理单位、建设单位一同参加，建设单位项目部至少2人参与。签证实施单位应提供施工前、后，实施时的照片、影像作为依据。
本文仅针对工程管理总的部分重点内容与事项以及该公司的部分管理制度要求进行编写。未尽事宜，请读者借鉴现行国家、地方法规、政府规章、条例以及标准、设计图纸、合同、协议等要求，实施现场的工程管理动作。

来源：http://www.yidianzixun.com/article/0lRvTHvQ
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