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日前，中央农村工作会议召开。会议强调，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国。由此可见，“科技”加“改革”双轮驱动将成为我国现代化农业强国模式的重要特征，也是推动农业农村现代化，探路乡村振兴的两大重要抓手。
建设现代化农业强国，势必需要全方位、全过程、全链条的科技持续创新与优化支撑。一是基础环节的良田良种。抓住耕地和种子两个要害，关键还在科技。逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，需要基础设施科技支撑，也需要土壤改良修复与维护技术支撑。种业振兴，尤其是把当家品种牢牢攥在自己手里，更需要独立自主、自立自强的持续科技研发与保障。
二是从种植到田间管理到采收，需要科技的全过程全链条支撑。近年来，我国农业的主要农作物全程机械化水平大幅提升，为粮食安全等战略安全保障做出了巨大贡献。而全过程全链条的科技支撑，将助推解决条块层面的各自为战等问题，解决单体单环节效率高、整体效率不高等问题，从而以技术集成集群创新提升农业科技水平。
三是从田间到餐桌的全过程技术支撑，将更有效地发挥农业的基础支撑作用，在一二三产联动与融合发展中，促进技术融合进步，也技术进步保障食物生产与供给效率。
四是大食物观内在要求大农业观。构建多元化食物供给体系，多途径开发食物来源，本身就是大农业观的体现，既包括农林牧副渔等传统范畴，也包括现代海洋牧场、植物工厂以及现代高科技食物制造技术等范畴。大食物观本身就是体现了后福特主义的技术路线特征，加上我国地理地形多样性带来多元化农业发展模式，对农业科技提出了更加多元化的需求，也提供了广阔的创新空间。五是我国小农户和适度规模经营的农业生产与制度特征，对农业技术也提出了既不同于大规模农业，也不简单同于东亚小农户农业的农业技术要求，是中国农业制度与农业技术相匹配的基本命题。这种匹配性又客观要求科技要和改革双轮驱动，才能有效发挥出协同效应。
改革有两条基本线：一是经营体制上要依托双层经营体制发展农业；二是必须继续把住处理好农民和土地关系这条主线，把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来，搞好农村集体资源资产的权利分置和权能完善，让广大农民在改革中分享更多成果。即从要素初始配置、激活、优化、利用、价值实现等环节，要发挥共同富裕的目标性导向作用，有效处理好农民和集体之间的权责利关系，有机结合好“统”与“分”的两层体制比较优势，以组织化、合作化和集体经济为纽带，为适度规模经营的最优探索提供良好制度与体制条件。适度规模的重要性在于，既为农业科技提供了研发尺度的客观要求，也为农业科技有效发挥技术动能提供必要的土地核心要素尺度空间。换言之，科技与改革双轮驱动，有效匹配，方可发挥出协同效应。
值得注意的是，会议提出要率先在县域内破除城乡二元结构。这为县域新竞争开辟了一条新赛道。一方面，县域要破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，促进发展要素、各类服务更多下乡，关键在于借助现代农业技术等落地应用需求和现代农业发展要求，整合、激活各类要素，作为全面推动乡村振兴工作的关键抓手。另一方面，县域要进一步深耕现代农业发展的产业基础作用，建立以农业促发展的政策议程框架，并按现代农业要求和农村现代化标准，建设宜居宜业和美乡村，为农业现代化提供基础支撑。双轮驱动的农业强国建设，应成为县域率先探路农业农村现代化、全面推动乡村振兴的题中应有之义。
来源：http://www.yidianzixun.com/article/0lISNQpx
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发表于 2023-1-1 02:32:32
