浙江省农发集团：深化实施“千万工程” 打造美丽乡村升级版

开奔驰压稻谷

“千村示范、万村整治”工程全面实施20年来深刻改变了浙江农村的面貌。浙江省农发集团把开展好主题教育与实施好“千万工程”、推动好企业发展结合起来，全力推进丽水市莲都区“大搬快聚共建共富”一期工程，打造美丽乡村升级版，这是农发集团乡村振兴业务从“全域整治”到“大搬快富”的一个新起点，是国企助推山区26县“共建共富”的一种新探索。
突破口：抓好全域土地整治
作为农发集团所属骨干企业，浙江省振兴乡村建设投资发展集团有限公司针对当前乡村普遍存在的资金少融资难、土地资源散而不聚集、产业低端竞争力弱、人口外流严重等问题，认真探索一套以全域土地综合整治为切入口、整体布局谋划为关键、后端产业导入为核心，集规划、设计、融资、建设、产业运营为一体的全链式乡村振兴综合服务模式。

位于湖州市吴兴区东林镇星火村的安置小区，是省乡投集团推进美丽乡村建设的第一个成果。2019年，乡投集团以建设美丽宜居乡村为目标，在湖州吴兴区东林镇落地了第一个全域土地综合整治项目，总投资12.4亿元。在保住原貌、留住乡愁基础上，通过村庄拆迁安置、土地复垦、低散乱整治、市政配套、道路提升、管网提升等整治措施及基础设施提档项目，提升了东林镇星火村、东华村等八村的村庄品质，整个区域环境面貌发生蝶变，最终建成新时代美丽乡村。
在不到两年的时间内，乡投集团实施的“千万工程”，已落地了湖州东林、菰城、南太湖等4个全域土地综合整治项目，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的二十字方针，坚持“田成方、路成框、水成网、绿绕庄”的标准，做到不仅一处美，更是处处美。
关键点：产业导入
乡投集团形成的“EPC+O”开发运营模式，核心便是产业导入。乡投集团在湖州东林等落地的4个全域土地综合整治项目，累计开发土地约3800亩，完成拆迁2500余户，惠及农民8000余人。
带动农民致富增收的同时，通过乡村振兴渠道打开 “绿色”融资通道，通过综合整治盘活闲散土地资源，通过因势利导引入绿色高效产业，从而实现“农村更美、农业更强、农民更富”。

全域土地综合整治后，主导产业是规模化粮食生产，重要一环是生态循环农业项目，进而形成生态循环经济链。在整治项目地建设循环农业生物工厂，利用黑水虻养殖处理富养有机质浆料中的易腐有机物，可实现对垃圾的资源化利用，同时所产生的黑水虻昆虫蛋白和虫砂可作为水产饲料、畜禽饲料、生物有机肥等销售，该产业项目完全满足《美丽中国建设评估指标体系及实施方案》要求。
通过全域土地综合整治，将“循环农业”模式和“农文旅”融合模式进行复制，形成“万亩方+循环农业”“千亩园+农文旅”等多种乡村产业模式，让全域土地综合整治项目真正惠及“三农”，让农民感到既有看头，更有赚头。乡投集团以湖州东林项目实施为示范，力争在十四五期间完成3～5个项目和2.5亿元左右规模的投资。
倍增器：实行全链式服务
随着浙江省“两个先行”战略的实施，乡投集团积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，因地制宜从规划、设计、融资、建设、产业运营全链整体发力，打造美丽乡村升级版，探索全链式乡村振兴综合服务模式。
在原有湖州东林1.0版本的基础上，乡投集团推出了2.0的多个升级版本，包括“投资人+EPC”的龙港模式、“投资人+EPC+O”的莲都模式等。根据各地的自然资源禀赋，因地制宜地导入可持续发展的特色产业，推动当地经济发展。对标全域美丽的高标准高要求，打造新时代美丽乡村大花园，探索实施“政府主导、企业主体、乡村主场、农民主人”全链式乡村振兴综合服务模式。

2022年9月，成功中标丽水市莲都区“大搬快聚富民安居”工程一期项目，该工程建设范围包含莲都区12个乡镇（街道），涉及127个村落，计划搬迁5755户11213人；建设内容包括安置房开发和土地整治，其中安置房用地面积约234亩、总建筑面积约47万平方米，土地复垦面积最高约1550亩；同时，围绕“搬得下、稳得住、富得起”这一目标，在引导和鼓励居住在高山远野地区、地质灾害隐患区的农民下山集聚到碧湖新城，并在碧湖平原“万亩方+循环农业”建设的基础上，因地制宜导入并运营特色产业项目。

2022年10月，推动乡村美丽健康产业落地生根，为莲都经济发展注入新动能。2023年4月，《中国医疗美容产业白皮书》编撰启动仪式暨丽水莲都美丽健康产业发展交流会召开，打造“一廊联动、三区协同”的美丽健康产业总体格局，力争到2027年乡村美丽健康产业产值突破100亿元，高质量打造“健康绿谷·东方丽都”产业新高地。
目前，乡投集团已启动7个全域土地综合整治和生态修复项目（包含1个乡村片区开发项目），投资总额95亿元，建设规模约15万亩。这种“投资+建设+运营”（F+EPC+O）运作模式，以全域整治、片区开发为抓手，坚持拓增量和盘存量相结合，确保地尽其用，避免碎片化开发，有利于集约利用和美丽乡建。
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