授权制定的法规和法律有冲突?

台敬协

大家好，最近在看会计的经济法基础，其中有一个问题，“ 根据授权制定的法规与法律不一致,不能确定如何适用时,由全国人大常委会裁决”。
法律由全国人大常委会制定，是上位法；法规是国务院或地方人大制定，是下位法。难道不是下位法自动无效吗？为啥还要全国人大常委会处理？
非常感激，谢谢